Programa Nacional sobre la Diversidad Biológica (PNDB)

Por Lourdes Coya

Este programa se define como el documento estratégico integrador de las medidas para la conservación, protección y uso sostenible de la diversidad biológica (Ley 150 de 14 de mayo de 2022, del Sistema de los Recursos Naturales y el Medio Ambiente). En ese sentido, define los objetivos, metas y líneas de acción priorizadas para alcanzar la visión al 2050. El PNDB actualizado y alineado con el Marco Mundial de Biodiversidad de Kunming – Montreal, con una proyección hasta el 2030, fue adoptado por el Consejo de Ministros de la República de Cuba, el 24 de julio de 2024.

En Cuba, los factores que inciden directamente en la pérdida de la diversidad biológica están asociados a la fragmentación de hábitats; los efectos de la contaminación; los incendios rurales y forestales; los impactos del cambio climático; las prácticas no sostenibles; la pesca, caza y tala furtiva; el comercio ilegal de especies de la flora y la fauna silvestre, así como la introducción e inadecuado control y manejo de especies exóticas invasoras.

Las causas indirectas de pérdida de diversidad biológica, o factores indirectos, las constituyen la poca percepción de la importancia del recurso; insuficiente armonización de los objetivos de conservación y uso sostenible de la biodiversidad en las políticas y estrategias de desarrollo del país; insuficiente valoración económica de los servicios ecosistémicos y consideración de éstos en los esquemas contables, así como la insuficiente implementación de soluciones financieras para atender la problemática.

Visión al 2050: “la biodiversidad se valora, conserva, restaura y usa de forma sostenible, manteniendo los servicios de los ecosistemas, sosteniendo un medio ambiente sano y equilibrado y brindando beneficios esenciales para todas las personas”.

Misión para el período hasta 2030, hacia la Visión para 2050, consiste en: Adoptar e implementar medidas para disminuir la pérdida de la diversidad biológica cubana, como aporte significativo a la seguridad nacional y al desarrollo próspero y sostenible de la economía y la sociedad.

El PNDB al 2030 tiene 4 objetivos y 20 metas nacionales.

Objetivos:

1. Conservar los paisajes, ecosistemas, especies y genes.

• Se mantiene o restablece la integridad, la conectividad y la resiliencia de los ecosistemas naturales.

• Se reduce el riesgo de extinción de especies amenazadas, especialmente aquellas en peligro y en peligro crítico.

• Se mantiene la diversidad genética de las especies autóctonas, silvestres y domesticadas.

2. Utilizar y gestionar de manera sostenible la diversidad biológica y valorar, mantener y mejorar las contribuciones de la naturaleza a las personas.

3. Compartir de manera justa y equitativa los beneficios monetarios y no monetarios de la utilización de los recursos genéticos (incluyendo la información digital sobre secuencias), y de los conocimientos tradicionales locales asociados a estos.

4. Mejorar las capacidades nacionales, garantizando la participación y representación plena, equitativa, inclusiva, efectiva y con perspectiva de género, para la implementación del Programa Nacional sobre la Diversidad Biológica.

Metas nacionales:

1. Controlar los impactos negativos a la biodiversidad nativa resultantes de actividades y comercio ilegales. Responsable: CITMA

2. Rehabilitar zonas de ecosistemas terrestres y costero - marinos degradados. Responsable: CITMA (controla las acciones de todos los Organismos, con enfoque ecosistémico)

3. Garantizar que al menos un 13% del territorio nacional y otras zonas bajo su jurisdicción (representa un incremento de 6% con respecto a línea base de 2022), se conserven y gestionen mediante el Sistema Nacional de Áreas Protegidas y otras medidas de conservación efectivas basadas en áreas (OMEC), sujetas a planificación espacial integrada y participativa, a fin de que la pérdida de los ecosistemas naturales se acerque a cero para 2030. Responsable: CITMA

4. Reducir el riesgo de extinción de especies amenazadas, especialmente aquellas en peligro y en peligro crítico. Responsable: CITMA

5. Mantener la diversidad genética de las especies autóctonas, silvestres y domesticadas, a través de la conservación ex - situ. Responsable: CITMA

6. Controlar y mitigar los impactos de las especies exóticas invasoras establecidas, en especial en las áreas protegidas. Minimizar o reducir los eventos de introducción y establecimiento de las especies exóticas invasoras a través de la regulación y el control. Responsable: CITMA

7. Reducir las fuentes de contaminación y su impacto negativo para la diversidad biológica y las funciones y los servicios de los ecosistemas. Responsable: CITMA (control)

8. Minimizar el impacto del cambio climático en la biodiversidad. Responsable: CITMA

9. Disminuir a 2 hectáreas o menos las afectaciones provocadas anualmente por incendios forestales, por cada mil hectáreas de superficie boscosa. Responsable: MININT (CGB)

10. Garantizar el uso sostenible de las especies de la biota silvestre y sus productos derivados, en función de su estado de conservación y atendiendo a la legislación nacional e internacional vigente. Responsable: CITMA

11. Garantizar que superficies dedicadas a la agricultura, la acuicultura, la pesca y la silvicultura se gestionen de manera sostenible. Responsable: MINAL, MINAG

12. Aumentar la superficie, la calidad y la conectividad de los espacios verdes y azules en las zonas urbanas y densamente pobladas. Responsable: INOTU

13. Implementar las medidas (jurídicas, administrativas y de creación de capacidad) para la identificación y distribución de los beneficios (monetarios y no monetarios) por la utilización de los recursos genéticos, la información digital sobre secuencias de recursos genéticos y los conocimientos tradicionales asociados. Responsable: CITMA (recursos genéticos)

14. Favorecer la integración de los valores de la diversidad biológica en los marcos programáticos sectoriales y territoriales, armonizando los objetivos de conservación y uso sostenible en las políticas y estrategias de desarrollo del país, así como en los procesos de adopción de decisiones a todos los niveles. Responsable: CITMA

15. Implementar las medidas jurídicas y de política para que los actores económicos informen periódicamente de la evaluación de sus riesgos, dependencias de la biodiversidad e impactos en ella; promuevan modalidades de consumo sostenibles y la disminución de la generación de residuos. Responsable: CITMA

16. Establecer las medidas pertinentes que garantizan el uso seguro de organismos genéticamente modificados. Responsable: CITMA

17. Eliminar gradualmente o reformar los incentivos perjudiciales para la diversidad biológica. Aumentar los incentivos positivos para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica. Responsable: CITMA

18. Incrementar progresivamente el nivel de recursos financieros de todas las fuentes, a partir de un uso más racional de los fondos que cubren este ámbito de actuación y estimulando mecanismos innovadores al nivel nacional. Responsable: CITMA

19. Fortalecer la creación y el desarrollo de capacidades en apoyo a la implementación del PNDB. Responsable: CITMA

20. Fortalecer la comunicación, la sensibilización, el acceso a la información y el seguimiento del PNDB. Responsable: CITMA